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주된 일자리에서 퇴직한 50+세대는 어떻게 그린뉴딜 일자리를 준비해야 할까, 정부는 50+세대의 진입을 위해 어떻게 제도 마련하고 환경을 조성해야 할까. 이번 편은 그린뉴딜 일자리로 재진입한 50+세대의 경로와 각자 활동 경험을 통해 제도와 정책의 방향을 제안하고자 한다.

50+세대의 그린뉴딜 일자리 고군분투기

전편에서 소개한 주된 일자리 퇴직 후 그린뉴딜 산업에 종사하고 있는 50+세대의 인터뷰를 정리해보면, 그린뉴딜 일자리로 재취업하게 된 계기가 ‘주된 일자리의 경험을 접목할 수 있는 일이여서, 평소 환경에 관심이 있어서, 자신이 좋아하는 분야이므로, 서울시50플러스캠퍼스에서 우연한 계기로 관련 강좌를 수강하게 되어서’ 등으로 나타났다. 그린뉴딜 산업에 종사하지 않았지만, 자신의 제조업 경험을 기반으로 그린뉴딜 산업에 대한 교육을 들은 후 도전해볼 수 있었고, 평소 기업의 사회적 책임과 자연 환경에 대한 관심에서 출발해 관련 교육, 전문성을 가지고 할 수 있는 일자리 등을 찾아 재취업에 성공한 것을 볼 수 있었다.

은퇴 후 관련된 업무로 재취업하는 것도 현실적으로 쉽지 않은데 생소한 분야로의 경력전환이라니. 그 과정은 어떠했을까. 태양광에 대한 공부, 태양광 설치 관련 자재에 대한 학습, 열역학과 건축학 등 그린뉴딜 일자리에 도전하기 위한 준비과정은 녹록지 않았다. 서울시50플러스캠퍼스, 한국 패시브 건축협회와 같은 그린뉴딜 산업 관련 협회, 한국녹색산업진흥원 등에서 제공하는 교육 과정을 이수해야 했고, 국가 및 민간 자격증을 취득하는데 필요한 교육을 제공하는 곳을 찾아다녔으며, 그런데도 해소되지 않는 부분은 유튜브와 같은 매체의 도움도 받았다. 개인의 관심에서 비롯되었다고는 하지만, 50+세대가 새로운 분야의 일자리로 진입하기 위한 과정은 청년 고용정책과 비교했을 때 너무나 열악한 것이 현실이다.

재취업 이후 조직에서의 경험은 어떠했을까? 그린뉴딜 일자리는 다양한 경험을 한 넓은 시야를 가지고 있는 50+세대에게 적합하며, 끊임없이 학습해야 하는 것이 어렵지만 일을 한다는 자체가 뿌듯하고 보람된다는 긍정적인 답변이 있었다. 하지만 공통적으로 ‘50+세대의 재취업=노인 일자리’라는 사람들의 인식이 가장 힘들다고 했다. 50+세대에 대한 인식 개선은 고용주뿐만 아니라 고령사회를 맞이하는 우리 사회 전반에 걸쳐 이루어져야 하는 새로운 숙제이기도 하다.

그린뉴딜 산업 현장에서 요구하는 목소리

그린뉴딜 산업 관계자가 바라보는 50+세대는 기존 근무 경험이 있어 금방 업무에 적응하고 직무를 안정적으로 수행할 수 있다는 강점이 있는 반면 대인관계를 비롯한 조직 내 소통이 어려울 수 있는 대상이며, 수직적인 조직문화에서 신입으로 50+세대를 고용하기란 현실적으로 힘들 수 있다는 의견이다. 이는 그린뉴딜 산업에만 해당되는 것이 아닌 퇴직 후 노동시장에 재진입하려는 50+세대를 바라보는 보편적인 시선으로, 50+세대만 노력해야 할 부분이 아닌 고용주, 함께 일하는 동료, 앞에서도 언급한 사회적 인식도 같이 변화해야 함을 시사한다.

그린뉴딜 산업 현장에서 50+세대의 고용을 위해 정책적으로 바라는 사항은 분명했다. 첫째, 국가 차원에서 고용주를 대상으로 50+세대가 조직에 잘 적응할 수 있도록 사전 교육을 제공하고 고용주는 50+세대에 대한 인식 개선을 위해 사내 교육을 실시하며 수직적 조직문화를 개선하기 위한 노력을 해야 한다. 둘째, 핵심 그린뉴딜 산업에서 50+그린뉴딜 전공자(생산직, 기술직)가 재취업할 경우, 고용환경 조건이 포함된 연봉 협상 가이드를 공무원 임금 체계와 같이 제시하는 것도 한 가지 방법이 될 수 있다. 셋째, 공공의 영역에서 50+세대를 위한 교육의 범위를 보다 포괄적으로 제공할 필요가 있는데, 자체적으로 교육이 어려운 경우는 전문기관 및 교육기관과 연계한 과정을 운영하는 것도 방법이다. 특히 전문기술 외 탈탄소화 사회로 가기 위한 노력, 환경에 대한 인식 강화 등의 인식교육과 그린 지원 산업과 관련한 기초교육이 필요하다.

그 밖에 그린뉴딜 일자리에 50+세대의 참여를 활성화하기 위해서는 명확한 그린뉴딜 일자리에 대한 제시와 그에 따른 자격, 교육의 연계가 반드시 필요하며 산업 및 직종 특성상 52시간 상주하지 않아도 되는 경우가 많아 고용구조의 유연성 정착이 시급하다는 의견도 덧붙였다.

그린뉴딜 일자리 분야로의 진입을 위한 정책은

그린뉴딜 일자리로 재취업을 희망하는 50+세대를 위해 앞으로 개선되었으면 하는 바람은 크게 △법적 기반 마련과 △세분화된 교육과정으로 정리해볼 수 있다.

그린뉴딜 산업 관계자는 50+세대의 일·활동을 정규직(4대 보험 근로)이나 고정적인 일자리 보다는 사회참여활동, 사회공헌활동의 개념으로 접근하는 것이 필요하다고 보고 있고 실제 50+세대의 접근이 비교적 용이한 일자리가 그런 형태인 것도 사실이다. 따라서 법적 기반 마련은 퇴직 후 50+세대가 재취업을 했을 경우 기존의 주된 일자리에서 누리던 고용환경의 형태가 최소한으로 유지될 수 있도록 제도화하자는 뜻이다. 대부분의 재취업 일자리는 4대 보험이 포함되어 있지 않거나 계약직 형태의 고용 구조를 띄고 있는데, 예를 들어 막내 자녀 나이를 기준으로 특정 연령까지는 4대 보험 적용을 의무화하거나 계약직(시간제/기간제)이어도 차별로부터 자유로울 수 있는 법적 기반을 마련하는 것이 필요하다.

다음으로 세분화된 교육과정이란 퇴직자를 대상으로 하는 교육의 경우 청소년 혹은 청년에게 제공되는 획일화된 교육과정이 되어서는 안 된다는 의미이다. 주된 일자리 퇴직 후 다음 일자리 혹은 일과 관련된 활동을 이어가기 위해 50+세대는 경력전환을 하기도 하고 새로운 분야에 자신의 경험을 덧대어 직업생활이나 노후생활을 준비하기도 한다. 살아온 경험치가 다양한 성인 학습자에게는 그야말로 원하는 욕구에 맞는 맞춤형 교육서비스가 필요한 셈이다. 일회성에 그치는 교양 교육과정이 아닌 수준별 학습을 제공하고 재교육을 받을 수 있는 장치를 마련해야 한다.

연재를 마무리하면서 마지막으로 ‘50+세대를 위한 그린뉴딜 일자리 정책’에 대한 제언을 하자면 ‘일자리 창출 성과를 확인할 수 있는 기준 및 체계 마련과 경로 분석을 위한 그린뉴딜 일자리 데이터 구축’의 필요성이다.

이명박 정부에서도 녹색 뉴딜 사업을 시도했지만, 일자리 창출에 대한 성과평가체계가 구축되어 있지 않았고, 성과를 측정할 수 있는 기준을 명확하게 제시하지 않았기 때문에 해당 사업에 대한 일자리 창출 성과를 확인할 수 없다는 한계가 있었다(에너지기후정책연구소, 2010). 현 정부는 그린뉴딜 정책의 시작점에 있으므로 구체적으로 그린뉴딜 정책에서 창출되는 일자리에 대한 명확한 성과평가체계와 분석기준 마련을 통한 검증이 병행되어야 할 것이다.

그린뉴딜 일자리는 비단 환경 산업에 국한되어 있는 것이 아닌 산업 전반에서 창출될 수 있기 때문에 핵심 그린 산업, 그린 지원 산업과 같은 그린뉴딜 산업 구분에 따른 직무를 세분화하여 일자리 경로를 파악할 수 있는 데이터 구축이 필요하다. 이는 학술적 의미뿐만 아니라 50+세대를 대상으로 한 그린뉴딜 일자리 진입을 원활하게 도울 수 있는 맞춤형 교육과정을 제공하고 일경험을 축적하는데 기여할 수 있을 것으로 예상된다.

탈탄소화 사회 실현을 위한 노력과 더불어 창출되는 그린뉴딜 일자리가 코로나19로 인해 침체된 경제에 불씨를 다시 지필 수 있는 계기가 되길 희망한다. 특히 그린뉴딜 산업의 관계자와 그린뉴딜 일자리로의 재취업한 50+세대의 의견을 수용한 양질의 그린뉴딜 50+일자리가 창출되고 유지되어 다른 국가에 비해 상대적으로 늦은 그린뉴딜 정책이지만 실현에서는 우리나라가 우수 사례로 벤치마킹이 될 수 있길 기대해본다.

*본 원고는 2020년 서울시50플러스재단 정책연구보고서 「포스트코로나 시대의 그린뉴딜50+일자리 정책연구(임소현 외)」를 바탕으로 기술되었습니다.

/황윤주 서울시50플러스재단 정책연구센터장